24bg
ДО: КОМИСИЯТА ПО КОНСТИТУЦИОННИ И ПРАВНИ ВЪПРОСИ
НА 52-ТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ИЗБОРНИЯ КОДЕКС (ИК)
Относно: Реформа на модела на Централната избирателна комисия (ЦИК) – преход към напълно професионален състав, задължително функциониране на технологичните звена и въвеждане на персонална отговорност.
Това предложение е на Сдружение ПАМЕТ, член на ОС към ЦИК, с председател д-р инж.Дончо Пачиков и е представено за разглеждане от Обществения съвет към ЦИК.
I. МОТИВИ: ПРЕОДОЛЯВАНЕ НА СИСТЕМНОТО НЕИЗПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА
Въз основа на анализа на докладите на ЦИК в периода 2014–2025 г. (вкл. Доклад № ЦИК-03-227), се установява критична институционална парализа. Въпреки императивните разпоредби на Изборния кодекс, ключови структури за сигурността на вота не са разкрити „години наред“. Това води до:
- Технологична зависимост: Пълна зависимост от външни частни субекти от България и зад граница при машинното гласуване.
- Дефицит на контрол: Липса на капацитет за одит на видеонаблюдението (Национален институт по криминалистика към МВР) и ИТ процесите.
- Масови грешки: Порочни практики при хартиеното гласуване поради липса на постоянно професионално обучение.
II. КОНКРЕТНИ ЗАКОНОДАТЕЛНИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Промяна на модела на формиране (Чл. 46 ИК)
- Нов текст: ЦИК се конституира като напълно професионален орган, съставен от експерти с най-малко 10 години стаж, избрани чрез публичен конкурс и 2/3 мнозинство от НС.
- Професионални квоти: Задължително участие на специалисти по електроника, информатика (ИТ), киберсигурност, инженери по комуникации и PR експерти, наред с юристите.
- Мандат: 7-годишен мандат с ротация, за да се гарантира независимост от текущия политически цикъл.
2. Задължително разкриване на специализирани звена (Чл. 57 ИК)
ЦИК е длъжна в срок до 6 месеца от встъпването на новия състав да осигури функционирането на:
- Звено „Машинно гласуване“: Щатни ИТ експерти за одит и удостоверяване съгласно духа на чл. 213а ИК.
- Звено „Видеонаблюдение и Технологичен одит“: Инженерно обезпечаване на прозрачността по чл. 271а ИК.
- Звено „Обучение и сертификация“: Постоянна структура за подготовка на изборната администрация, предотвратяваща грешките при хартиения вот.
3. Механизъм за персонална отговорност и санкции (Нов раздел)
- Административна санкция: При неразкриване на горепосочените звена в законовия срок, на членовете на ЦИК се налага глоба в размер на 10 брутни месечни възнаграждения.
- Дисциплинарна санкция: Неизпълнението на задължението за активиране на технологичните звена се счита за тежко нарушение на служебните задължения и е основание за предсрочно прекратяване на мандата на председателя на ЦИК.
III. ПРИЛОЖЕНИЕ НА АСИМЕТРИЧНИ ТЕХНОЛОГИИ
Професионалният състав следва да внедри иновативни решения за защита на вота:
- Инженерен одит: Използване на „аритметична точност“ и AI алгоритми за засичане на несъответствия в протоколите в реално време.
- Синергия в управлението: Интегриране на видеонаблюдението и машинния отчет в единна, защитена държавна екосистема.
IV. ПРАВНО ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Предложената реформа цели да възстанови конституционната легитимност на изборния процес. Суверенитетът принадлежи на народа и не може да бъде делегиран на некомпетентни или нефункциониращи органи. Професионализацията на ЦИК е гарант за националната сигурност и демократичния правопорядък.
Това предложение е на Сдружение ПАМЕТ, член на ОС към ЦИК, с председател д-р инж.Дончо Пачиков и е представено за разглеждане от Обществения съвет към ЦИК.
